Reconstrucción de Infraestructura y Productiva

Actualmente nuestro país atraviesa por una crisis económica, social, política y moral. El cáncer de la corrupción es terminal, hay que extirparla de lo contrario no podremos aspirar a ser un país desarrollado o del Primer Mundo como debe ser nuestra Visión de Futuro. 

Esta situación de crisis que vive nuestro país se agrava con la inseguridad ciudadana  que, viven todos y cada uno de los peruanos en Costa, Sierra y Selva, y que últimamente se ha profundizado con los desastres naturales  que, no han sido controlados  por la falta de prevención de los políticos incapaces y corruptos. 

Es imperativo que tracemos una estrategia y un Plan para salir de la situación crítica en la que vivimos, y para ello es fundamental que la población participe en la lucha contra la corrupción, contra la inseguridad ciudadana y contra la crisis económica. 

Por ello, en esta ocasión nos vamos ocupar  de la forma y el cómo tenemos que reconstruir el país pero no solamente a nivel de la infraestructura destruida; sino que esta Reconstrucción tiene que ser una Reconstrucción Productiva que genere empleo, que potencie la descentralización  y que podamos generar divisas. 

Esto solamente será posible mediante un Estado promotor que potencie y modernice las micro y pequeñas empresas  con Capacitación, Apoyo Tecnológico, Financiamiento y Búsqueda de Mercados en el Perú y Mundo Globalizado; es así y solo así  que se podrá  consolidar el Capitalismo Popular.

"Capitalismo Popular" 

Creación Heroica de las Mypes

Dice el analista venezolano Pedro Elías Hernández: "La experiencia latinoamericana ha sido trágica a la luz de su desempeño económico. Durante años se aplicaron en la Región modelos populistas de corte socialista que no resolvieron los problemas fundamentales, los cuales fueron sustituidos por las recetas neoliberales del consenso de Washington. El estatismo y el neoliberalismo, fueron las dos caras de una misma moneda". ("¿Qué es el Capitalismo Popular?". Octubre 2011). 

El estatismo surgió cuando los Estados adoptaron como finalidad alcanzar el bien común  y se convirtieron en los hacedores de la felicidad de los hombres. Tarea dirigista que Kant calificó como despotismo.  Para asumir esa finalidad, el Estado tenía que cumplir un rol interventor, constituyéndose en actor en el campo económico. No como árbitro. 

Este modelo fracasó, como dice Hernández, y como tenemos la vocación de vivir a bandazos, ensayamos el modelo neoliberal, privatizándolo todo y dejando al mercado, el rol de repartir la riqueza generada. Rol que no les es compatible por su misma naturaleza egoísta. Y, en vez de solucionar los males del estatismo, los trasladamos al mercado. Los problemas fundamentales no se resolvieron. 

Creando un mundo propio

Hace más de 30 años, en el Perú se inició un proceso de migración del campo a la ciudad. Los trabajadores del campo que emigraron a las ciudades para buscar empleo, se encontraron con que, los trabajadores de la ciudad tampoco tenían empleo. Por ello en su afán de satisfacer sus necesidades  y las de sus familias, dieron un salto cualitativo y creativo generando su propio empleo mediante la creación de micro y pequeñas empresas. Sin embargo, lo hicieron al margen de la legalidad, para crear un mundo propio de generación de empleo y capital. Gracias a este mundo informal, se evitó el "desborde popular" que describió magistralmente Matos Mar. No se produjo la eclosión social que él pronosticaba debido a la crisis y recesión que se vivía en el país. 

Hoy el país tiene una economía dual: una formal y otra informal. Característica de un país sub-desarrollado, como señala lúcidamente  Raymond Barre ("El desarrollo económico". Trigésima edición. 1989). En la primera se encuentra solo el 2% del total de empresas existentes en el país, y son las grandes y medianas empresas. En la segunda están comprendidas el 60% de las Mypes,  sector que aglutina el 98% del total de entes productivos. 

En el exterior

Las Mypes (antes Pymes)  emplean el 70% de la PEA y contribuyen con el 45% del PBI. A pesar de esta evidente importancia, es el sector al que el Estado ha prestado la menor atención. A su cuenta y riesgo, siguen desarrollándose, al punto que muchas de ellas tienen presencia en el exterior. 

Fui dirigente nacional de este sector hace varios años y he seguido de cerca su creativo y sacrificado  destino. Conozco la génesis de estos "empresarios emprendedores" (como llamaba Schumpeter a quienes logran hacer empresa a pesar de las adversidades); he vivido de cerca sus penurias, pero también he disfrutado de sus éxitos. Razones por las cuales la CONACO me honró en una oportunidad con el encargo de presidir el Consejo Consultivo de ese gremio empresarial. 

Ciudadanos madrugadores

El crecimiento económico lo sostienen aquellos ciudadanos madrugadores que luchan día a día por sobrevivir. Especialmente aquellos que tienen su Mype. Pero ningún Gobierno se preocupó en otorgarles incentivos, teniendo en cuenta que la  Constitución (artículo 59°) señala: "el Estado… promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades". Mandato que sin embargo, han incumplido todos los gobiernos. 

El hecho que nacieran por generación espontánea y que se hayan desarrollado gracias a su propia iniciativa y creatividad, ha originado la indiferencia del Estado. Cuando ha debido ser exactamente al revés. 

La única preocupación del Estado, ha sido la reiterativa intención de formalizarlas (el 90% son informales), y para que ello suceda no se ha concebido ninguna iniciativa ingeniosa. 

El Capital Sin Misterio

El ilustre Dr. Hernando de Soto ("El Misterio del Capital") sostiene que: "Lo que da a las personas oportunidad de escapar de la pobreza y crear riqueza es la integración de su contrato social a las leyes del país", proceso que se cumple inexorablemente – según él – si los pobres ponen en valor su propiedad legalizándola. Es decir, obteniendo su título. Esto les permitiría producir abundante capital, obteniendo créditos a través de garantías sobre la propiedad legalizada. 

Esto es parcialmente cierto. Si Pedro Quispe le da al Banco como garantía el único bien que posee (con título): dos hectáreas de terreno en Andahuaylas; se expone a perderlo. Porque en chacra le pagan S/. 0.17 céntimos por kilogramo de papas. Sin tecnología, producirá aproximadamente 6,000 Kg por S/. 0.17 dan S/. 1,020.00 al año (Son cultivos de secano). 

De pobre a desposeído

¿Cómo hará para pagarle al Banco?  Actualmente recibe lo mismo, pero no tiene que pagarle a nadie, ni está su chacra en garantía ante ningún ente financiero. Lo más probable es que de pobre pase a ser desposeído. No es suficiente entonces poner en valor la propiedad. 

Siendo esto así, ¿Qué interés tendrían estos pequeños y microempresarios en integrar su contrato social con las leyes del país?; en lenguaje más claro: ¿Cuál sería el interés por formalizarse?  La respuesta la ha dado la realidad. Después de cuarenta años de existencia (surgieron en la década del 70), la informalidad alcanza al 90% de las Mypes. 

Cuatro Patas de la Mesa

Hace varios años vengo sosteniendo la hipótesis de las "Cuatro Patas de la Mesa". Cada una de las cuales representa un esfuerzo que debe hacer el Estado asumiendo su rol promotor, para formalizarlas no, con la finalidad exclusiva de cobrarles impuestos y ampliar la base tributaria, sino con el propósito de potenciarlas y modernizarlas para que generen más empleos, divisas y descentralización. 

Estas "Cuatro Patas" que debe asumir el Estado promotor son: Capacitación gerencial, innovación tecnológica, apoyo financiero y búsqueda de mercados (en el Perú y el mundo globalizado). 

Tasas promocionales

Dicho acceso al crédito debe implementarse con tasas promocionales (como se hace con el agro) y de ser posible, crear el Banco de las Mypes (hay un ejemplo exitoso en la India) y facilidades burocráticas para su formalización. Solo así el capital no tendría misterios.

Estas "Patas" las he desarrollado en profundidad en diversos artículos. Ellas son producto de mi experiencia y una minuciosa coordinación y trabajo conjunto con los gremios que las agrupan. 

Las CADEs

Hay CADE para la gran y mediana empresa. Hay también un CADE MYPE, al cual se le debe dar la cobertura y difusión apropiada ya que este evento agrupa a este sector que ocupa el 90% de la PEA. Existen la CONFIEP y la SNI, gremios que tienen influencia directa en el Jefe de Estado para alcanzar sus fines. Y esto no es malo. Lo malo es que las Mypes no alcancen la misma equidad, ni tengan la misma oportunidad. 

En suma, ningún Gobierno cumplió con potenciar y modernizar el desarrollo de las Mypes, tal como señala  el mandato de la Constitución con un Estado promotor.

 En el mismo sentido (y a su nivel) deben comprometerse los gobiernos regionales, los que de acuerdo a la ley que los creó, tienen la obligación de potenciar y modernizar este sector. 

Capitalismo Popular

El capitalismo popular es una creación heroica de las Mypes. Se concibió en la década del 80 con la participación de los trabajadores en los beneficios del capital que generaban las empresas. Hoy ese vocablo señala lo opuesto al capitalismo de Estado y al liberalismo. Con un Estado promotor las Mypes son una alternativa real y coherente para la generación de empleo, riqueza, divisas y descentralización; para lograr que el Perú se convierta en un país grande, desarrollado y poderoso. 

Son las Mypes las que crean capital y generan empleo. Siendo estos sus dones resulta absurdo dejarlas a su suerte. Los gobiernos de los últimos cincuenta años, incluido el actual, han actuado en forma confusa. Han dialogado (casi exclusivamente) con la gran y mediana empresa, lo cual es bueno. Es imperativo que el Estado asuma su rol promotor para potenciar y modernizar a la Mypes para que el crecimiento económico sea sostenible.

 

 

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Crecimiento Económico ¿Magia o Ciencia?

La economía en manos de economistas es ciencia, en manos de políticos es magia. En forma pedagógica vamos a quitarle al mago el proceso de crecimiento económico y arrebatarle los sofismas que esencialmente esgrime para "pronosticar" cifras sin sustento científico.

 

El crecimiento económico ha sido definido por el Banco Mundial ("Gobernabilidad y Desarrollo") en forma accesible a todos. "Es el incremento de la producción de bienes y servicios en un tiempo determinado (un año) medido en cifras referidas al PBI". Así de sencillo. Como el PBI del Perú es alrededor de 190, 214 millones de dólares (2016), cada uno por ciento de esa suma es de aproximadamente 1,902 millones. Si crecemos 3% habremos incrementado el PBI en 5, 706 millones de dólares.

 

La clave del proceso

De esta sencilla definición emerge la palabra producción como la clave del proceso. Y los economistas clásicos como Adam Smith, descubrieron lo que llamaron Factores de Producción que no son sino, bienes o servicios que se utilizan para producir otros bienes y servicios. Una combinación racional de los mismos, hace el "milagro" de producir más y por tanto crecer.

A pesar que con el tiempo fueron variando o interpolándose, hay cuatro tipos de factores de producción:

 

1.- LA TIERRA,  el que comprende todos los recursos naturales que pueden ser utilizados en el proceso productivo. Por ejemplo la tierra cultivable, la destinada a edificaciones, recursos naturales y fuentes de energía, entre otros muchos.

 

2.- EL TRABAJO,  que es el conjunto de horas tiempo que las personas dedican al proceso de producción. Obviamente, mientras más calidad ("calificación") tenga esta mano del hombre, mayor será la producción, y como dice Joan Robinson, estos serán más "empleables". Esta es la decisiva importancia que tiene la educación. No solo promueve la competitividad laboral, sino el mayor aprovechamiento de los frutos del crecimiento.

 

3.- EL CAPITAL, que en forma de inversiones se transforma en bienes durables que serán utilizados para fabricar otros bienes y servicios. Este es el bien más temeroso. Necesita (para aterrizar en un país) de un favorable "clima de inversiones". Aunque cabe precisar que las inversiones son privadas (nacionales o extranjeras) y públicas.

 

John Maynard Keynes ("El Salvador del Capitalismo") en su "Teoría General" escrita después de la grave crisis del 24 de Octubre de 1929, le otorgó un papel más activo al Estado dentro de la economía, haciendo bajar las tasas de interés y/o lanzando programas de inversión. Si la inversión privada se retrae, la pública debe expandirse. O somos "atrapa capitales" como recomienda Andrés Oppenheimer o utilizamos eficientemente lo que tenemos.

 

4.- LA TECNOLOGÍA, se refiere al conjunto de conocimientos  y técnicas que aplicamos de forma lógica y ordenada, los que permiten a los entes productivos desarrollar cada vez más sus capacidades para poder competir en mejores condiciones en un mundo globalizado. A esta se le ha denominado (I+D) Investigación y Desarrollo. Y tiene dos líneas de financiamiento: el Estado y las empresas. El Perú es el país que menos invierte en América Latina en este rubro. Solo el 0.15% del PBI, mientras que Chile el 0.5%. La empresa privada en el Perú lo hace a cuenta gotas. El empresario chileno destina el 1.5% de sus ganancias netas.

 

Innovación

En el Perú hay 0.24 investigadores a tiempo completo por cada 1,000 habitantes, en Chile existen 2 por cada 1,000. El ultimo ranking de competitividad global elaborado por el Banco Mundial (2013 – 2014) nos considera "un país con pobre capacidad de innovación", al ubicarnos en el puesto 122 de 148 países evaluados en este ítem.

 

ESTA ES LA REALIDAD. La misma que persiste desde hace años, sin que Gobierno alguno haya hecho algo efectivo para revertirlo. Lo único que tenemos en abundancia es tierra. Es decir, recursos naturales, los mismos que son extraídos afectando el medio ambiente (hay más de siete mil pasivos ambientales abandonados) y exportados sin casi ningún valor agregado. Exportamos piedras. Por eso tenemos una economía primaria, demasiado vulnerable y sensible a la especulación de los mercados internacionales. El 70% de nuestras divisas provienen de ese sector.

 

Están en pañales

El prometido proceso de industrialización es todavía una promesa demagógica. No se ha avanzado nada. El famoso "Plan de diversificación Productiva" está encarpetado. Ni el anterior Gobierno ni el actual le han dado la más mínima importancia. La agricultura, la pesquería y el turismo están en pañales en el proceso productivo.

 

Frontera agrícola

Cultivamos solo el 3.1% del total del 6% del territorio nacional cultivable. La frontera agrícola y el cultivo orgánico, aun son un sueño. Y en el mar, en forma delincuencial y corrupta, los grandes consorcios pesqueros de harina de pescado, invaden las cinco millas destinadas a la pesca de consumo humano. Con 2500 kilómetros de mar, el consumo per cápita de pescado es de 16 kg, mientras que el de pollo es 22.3kg (fuente ENAHO_ INEI) al año.

 

Una economía informal

Raymond Barre ("El Desarrollo Económico") dice que una de las características de los piases subdesarrollados, es tener una "economía dual".es decir, una formal, y otra informal. Siendo esta última un gran problema que deben solucionar para aspirar a convertirse en países desarrollados. Somos el segundo país, después de Bolivia, en tener una economía informal. Y esto es lo que ningún Gobierno ha atacado en forma eficiente. Del 100% de empresas en el país el 96.2% son pequeñas y micro empresas. De ellas el 60% es informal. No paga impuestos. El 70% de transacciones monetarias se hacen fuera de la formalidad.

   

"Tramitología"

Ante esta realidad, el Gobierno de Humala hizo crecer la economía (con su mago Ministro de Economía) tomando las siguientes engañosas decisiones: condonar la deuda de los intereses  de las deudas a la SUNAT, flexibilizando los Estudios de Impacto Ambiental y presuntamente combatiendo lo que ignorantemente llamó "Tramitología". Cuando la definición del termino es más bien el tratado para eliminar todos los trámites innecesarios.

 

Ilógico e irreal

Este Gobierno para supuestamente eliminarla, ha decidido  bajar un punto del IGV. Error garrafal. Si ahora no pagan impuestos, ¿por qué lo harían si se los rebajan un solo punto? Esto es ilógico e irreal. Chile ya lo intentó con resultados irrisorios. Lo cierto es que con estas tasas de informalidad, cualquier mago, solo puede vendernos sebo de culebra, pero no una cifra de crecimiento basada en el incremento de los factores de producción y su inteligente combinación. El solo crecimiento de todos los factores, no asegura un crecimiento económico sostenido. Es necesaria una juiciosa combinación.

 

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE CRECER?

 

"Si hay crecimiento económico, hay más para todos", dice el economista Alfredo Gonzáles en Prensa Libre. Efectivamente cuando la economía crece, hay más oportunidades de encontrar trabajo, de hacer negocios, de prestar servicios, de ganarse la vida. Hay mayor oferta de trabajo, que es el antídoto más eficaz contra la pobreza. Hay posibilidades de cambiar de empleo, hay demanda de buenos trabajadores, a los que Joan Robinson llamaba "población empleable". La gente que más se prepara, que más trabaja, que más se esfuerza o que tiene más habilidad empieza a pasarla mejor.

 

Emmanuel Kant era enemigo de todo paternalismo, al que definió como despotismo. Pero un Estado que promueva el crecimiento económico sostenible (continuo) se aleja de ese Fin Supremo y se convierte en hacedor de oportunidades, como fue el sueño cumplido de los padres de la patria norteamericana liderados por Jefferson. Y son las oportunidades las que hicieron de EE UU una gran Nación, como lo afirmó Alexis de Tocqueville en su obra: "La Democracia en América".

 

Grave atentado

Resulta por tanto, un grave atentado contra todos, cuando un Gobierno no toma en serio este proceso. Y a pesar de ahuyentar  la inversión, alentar la inseguridad social y jurídica, no disminuir la brecha de infraestructura, tener altos índices  de burocratismo, una alta tasa de informalidad, corrupción, deficiente funcionamiento de los servicios públicos esenciales  y una voracidad fiscal inequitativa, pretende sacar del sombrero del mago, cifras de crecimiento que no corresponden a la realidad y son engañosas.

 

¿CUÁNTO NECESITA CRECER EL PAÍS?

 

En 1962,  el economista norteamericano Arthur Okun diseñó una teoría que relaciona el crecimiento económico  con la generación de empleo. Bajo la premisa  que la demanda de mano de obra es una demanda derivada de la producción, sin crecimiento económico no puede haber crecimiento del empleo.

En el país anualmente acceden al mercado laboral alrededor de 300,000 personas, según datos del INEI. Y de acuerdo a la teoría de Okun para absolver esa demanda laboral cada año, se necesita creer por lo menos 4% al año. Solo para poder ofrecer oportunidades laborales a esos 300,00  peruanos. Pero resulta que tenemos un déficit ocupacional derivado de crecimientos menores y hasta negativos, como en el primer gobierno de Alan García, por lo que resulta demagógico que en ese periodo se haya generado empleo y se haya hecho algo por combatir la pobreza.

 

AFUERA LOS MAGOS QUE HABLEN LOS ECONOMISTAS

 

Como ha quedado demostrado, solo  un mago irresponsable puede pronosticar cifras  de crecimiento económico con factores de producción   contraídos. Claro que se pueden hacer artificios  para alcanzar  ciertas cifras  como hizo Humala condonando deudas a la SUNAT, flexibilizando Estudios de Impacto Ambiental y gastando menos. Pero eso no le sirve al país. Tampoco le servirá la rebaja de un punto del IGV para promover (falsamente) la formalización.

 

Industrialización

Lo cierto es que los factores de producción deben mejorar. El Plan de Diversificación Productiva tiene que aplicarse, y en el mediano  y largo plazo debemos emprender el camino de la industrialización. Todos lo prometieron, pero ninguno lo ha cumplido. Sin embargo, el mayor reto es la educación. Tarea manoseada, incomprendida y a la que ningún esfuerzo serio se ha brindado.

 

"Empleables"

El país debe tener más ciudadanos "empleables" y esta es la tarea pendiente de la educación. Mientras esta sea pobre, lo serán también lo estándares de oferta laboral en un mundo cada vez más competitivo. Los pobres no requieren vivir estirándole la mano al Estado. Esto es indignante.

 

Como en EEUU, el país debe ser un país de oportunidades. Y para generarlas debemos crecer incrementando las cualidades  y cantidades de los factores de la producción. Eso es ciencia. Lo que hacen los Ministros de Economía prescindiendo de este apotegma es magia. Esa es mi opinión.

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Tenemos Tres Graves Problemas Que Todos Quieren Ocultar

Un irresponsable psicosocial de grandes proporciones ha orquestado el Gobierno y la clase política, para distraernos de los Tres Graves Problemas que están afectando al Estado.

 

PRIMERO.-

La evidente traición de todos los actores políticos del país, respecto al compromiso asumido después de la denominada "Marcha de los Cuatro Suyos". Todos nos aseguraron que ese acontecimiento sería definitivo para recuperar la democracia. Sistema que tenía todos los argumentos y todos los controles, para que no se repitieran  ni el autoritarismo ni la corrupción. Y que ellos se encargarían que esa década nefasta, no volviera a suceder.

 

Pues bien, lo que ha sucedido entre el 2001 y 2016 ha sido mucho peor de lo que se suponía. Y lo más grave es que se ha puesto en entredicho (con demasiada ignorancia y sesgo ideológico) la validez de la democracia. En suma, todos los actores políticos han actuado  en forma irresponsable. Nos están distrayendo con Odebrecht. Los culpables son todos, no unos cuantos funcionarios de segundo orden.

 

SEGUNDO.-

Todos los analistas e inclusive la población menos informada, coinciden en que se está repitiendo la falta de liderazgo en el país. Estamos semiparalizados  porque el país no tiene rumbo. Los Ministros despachan debajo de su escritorio. Casi nadie los conoce. Nadie habla del Plan de Gobierno difundido a medias en campaña y el Plan Bicentenario formulado por el CEPLAN como guía para el largo plazo, duerme debajo del colchón donde descansa PPK. Revisando los indicativos planteados por el Banco Mundial para definir la falta de Gobernabilidad, caemos en la conclusión que estamos inmersos en todos. En suma, tenemos precarios índices de Gobernabilidad, repitiendo las tendencias del régimen de Humala.

 

TERCERO.- 

Las encuestas de opinión pública desde hace varios años, muestran una dramática realidad: todos los Partidos Políticos, organizaciones y frentes, se encuentran sumidos en una grave crisis de credibilidad, representatividad e intermediación. Condiciones sin las cuales  pueden ser hasta clubes de amigos, pero jamás un Partido. La Estasiología describe  las condiciones que deben tener  estas organizaciones. Todo lo cual atenta contra la democracia (sistema que  farisaicamente dicen defender). Lamentablemente son consustanciales  a este sistema.

 

El 82% de la aprobación opina que deben desaparecer y 89% está en total desacuerdo con su financiamiento estatal.

 

En Suma

Corrupción generalizada  que repite en forma empeorada la década de Fujimori-Montesinos, un Gobierno con precarios índices de Gobernabilidad y la gran crisis de los Partidos Políticos por causa propia, son los monstruos que acechan al Estado  y que una densa niebla creada y alentada por el Gobierno y la clase política no nos permiten distinguir.

 

Estos tres problemas  nos vienen desde el 2001 (en que recuperamos la democracia) y se han ido agravando hasta convertirse   hoy en factores paralizantes del país.

 

Mientras tanto, los políticos discuten nimiedades. El Congreso vegeta abrazado del enemigo, sin saber qué hacer o no hacer por complicidad. El Poder Ejecutivo  con tecnócratas de medio pelo como Ministros, carece de voceros capacitados políticamente. PPK, no es ni de lejos el Presidente que necesitábamos. Tiene solo el 30% de legitimidad. Y con esta cifra, no se puede gobernar.

 

¿Qué Hacer?

 

Siempre fuimos propositivos, esta no será la excepción.  En los peores momentos que vive la patria, nadie puede ser indiferente. Aportar una idea, es como prender un foco, decía Thomas Alva Edison; muchos focos más deben encenderse  porque la oscuridad  es casi total. Como en la tragedia griega, los hombres proponen las medidas más osadas, cuanto peor es el momento que las inspira. Y qué duda cabe, estamos en un gran atolladero.

 

I. Medidas de Plazo Inmediato

 

A. Reajuste del Gabinete

El que designó PPK no es de lujo (como nos dijo) ni por asomo. Tal vez no entienda que este cuerpo colectivo debe tener dotes políticos  antes que técnicos. Los viceministros y sus asesores  sí deben ser técnicos. Es cuestión  de ver cómo está eligiendo Donald Trump a sus Secretarios (Ministros aquí). El Premier es demasiado aprendiz de político para ejercer el liderazgo que le falta al Presidente. Los demás, por su incapacidad política, despachan debajo del escritorio. Nadie los conoce, excepto Basombrío. Gino Costa sería peor. El país está inmovilizado. Nadie sabe qué rumbo darle ni cuáles deben ser las prioridades.

 

El Congreso se ha comido al Ejecutivo. La Agenda Nacional la marca ese Poder del Estado. Esto no debe continuar. Lo que se está afectando seriamente  es la Gobernabilidad. Sus índices son precarios, tanto como los de su predecesor Ollanta Humala. Y ya sabemos qué le pasa al país cuando esto sucede. . Antes que se agote su legitimidad (aprobación en las encuestas), Urgente: un nuevo Gabinete con políticos de más oficio.

 

B. Caso Toledo

Aquí caben dos medidas inmediatas: que PPK y sus Ministros (incluidos ayayeros) dejen de pronunciarse  sobre el caso Toledo. Esto está en manos de la Fiscalía y punto. No le demos al chakano argumentos de persecución política. Y segundo, que solo el Ministro Basombrío le informe al país sobre el cumplimiento de su función: detenerlo. La extradición es problema del Poder Judicial.

 

II. Medidas  de Mediano Plazo

 

A. Respecto a la Corrupción

Dado que según el Banco Mundial, la corrupción "es el uso indebido del poder en provecho particular", se hace necesario evitar los factores que lo alientan y que esa misma entidad  señala: impunidad, castigos infrecuentes, leyes benignas, Poder Judicial poco independiente y falta de transparencia.

 

Nos hemos abocado a endurecer las penas, no teniendo ninguna garantía que estas se vayan a aplicar. El Poder Judicial que nació constitucionalmente en la Carta Magna de 1823, no ha sido capaz de enfrentar con mediana eficiencia la corrupción. Han pasado casi doscientos años de cáncer repetitivo y cada cual más escandaloso. ¿Qué nos hará pensar que ahora sí, enfrentará eficazmente esa lacra, si ella también se ha metido en ese Poder del Estado, como concluye la CERIAJUS? Lo más eficaz resulta la transparencia, como dice el Banco Mundial. Ese fue el compromiso del Acuerdo Nacional y no se ha cumplido. Hay algunas leyes, pero son un saludo a la bandera. Esta debe ser la prioridad: la transparencia.

 

B. Respecto a la Gobernabilidad

Recuperarla es una tarea urgente. Como PPK tiene insuperables carencias que su avanzada edad agrava, necesitamos un nuevo Premier. El calichín que tenemos no es un líder. Tal vez sea un buen tecnócrata. Eso no basta. Se lo están comiendo entero. Y por favor, expectorar los asesores mediocres que tiene el Presidente. No es cuestión de nombrar amigos ineficientes. La Gobernabilidad no se recupera con medidas y frases populistas. No. Menos con bailecitos ridículos. Es un asunto más serio. Recomendamos leer los factores que atentan contra la Gobernabilidad en la obra "Gobernabilidad y Desarrollo", editado con el auspicio del Banco Mundial. Verse en ese espejo será lo más provechoso para PPK y los ayayeros.

 

C. Respecto a los Partidos Políticos

Por el momento son "un mal necesario". Somos demócratas por convicción y creemos que no puede haber democracia sin Partidos Políticos. Pero no de la ínfima categoría de los que tenemos. Por eso creemos que es urgente:

 

1. Nueva Ley de Partidos

Lastimosamente en manos de este Congreso, debe hacerse el esfuerzo por hacer una nueva ley de Partidos Políticos, obligándolos a: tener vida permanente (no solo durante la campaña) y que esta no sea solamente la presencia elitista de unas cuantas caras vetustas, opinando en nombre de partidos inexistentes. Que se les obligue, como condición para recibir recursos del Estado, a mantener en acción la misma cantidad de Bases partidarias con que se inscribieron (como mínimo). Que se renueven mediante Congresos.

 

2. Renovación Por Mitades

Cada dos años y medio, renovar el Parlamento en un 50%. Los no ratificados no pueden ser reelegidos. Esto haría elevar el nivel tan pobre de este Poder del Estado.

 

La renovación es un procedimiento que se aplica en muchos países del mundo.

 

 

Conclusión

Estas son solo algunas medidas de la Cirugía Política Mayor que debe aplicarse al Estado. Pues si no se hacen, corremos el riesgo cierto de volver a repetir la historia.

Finalmente, declaramos nuestra preocupación por el "vacío político" que esta situación está generando, campo propicio para que cualquier aventurero como Humala, llegue al poder con el voto de protesta del lumpen  proletariado. Que Dios nos coja confesados. Esa es nuestra opinión.

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El Problema no es el Peaje: Es la Falta de Gobernabilidad

Algo muy preocupante está sucediendo  en el país, sin que el Gobierno se dé cuenta, o conociéndolo, no está en capacidad de enfrentarlo. Una efervescencia social en crecimiento está gestándose en todo el país. Una frustración ante la inoperancia del actual régimen, se está transformando en hechos de protesta.

 

Por diversas razones, todas ellas justas, la gente está saliendo a las calles convirtiendo este escenario en el "gran auditorio" (como dice Le Bon) donde hace sentir su voz de protesta. Han pasado seis meses y la confusión gubernamental es patética. El país está inmovilizado. No sabe dónde ir. Tanto porque no puede ejecutar su Plan de Gobierno, como porque el país carece de liderazgo. Demasiados tecnócratas de segunda sin experiencia en política, están escondidos debajo de sus escritorios, y cuando salen, dicen torpezas como la Vicepresidenta Mercedes Araoz.

   

Keiko Fujimori

El escenario político singular en que deberá moverse PPK es bastante complicado. Tiene un Congreso dominado absolutamente (y a su capricho) por su rival en las elecciones. Keiko Fujimori quien no  ha podido asimilar su derrota. Era su oportunidad de oro. Y teniendo como excusa los agravios que mutuamente se dijeron, ha hecho del Congreso una trampa mortal. Se requería un líder hábil para sacar provecho de esta circunstancia. PPK no lo es. Tampoco sus vicepresidentes, menos el bisoño Premier.

   

Carlos Basombrío, ha dicho: "el peaje no va", dándole la razón a los vecinos de Puente Piedra. Si no va ¿qué están haciendo para que no vaya? ¿Esperar que siga el vandalismo hasta que la empresa concesionaria mafiosa se retracte? Solo una marxista como Susana Villarán, pudo generar dolosamente,  esta situación ¿Por qué no da la cara? ¿Y Marisa Glave no tiene nada que decir al respecto? Esa es la izquierda, afectando a los pobres que dice defender.

   

Una grave consecuencia

Pero volvamos al tema de fondo: la incapacidad de gobernar que está demostrando PPK, y la clamorosa ausencia de asesores inteligentes (Máximo San Román no lo es, ni de lejos).

   

Esta incapacidad lamentablemente tiene una grave consecuencia: la falta de Gobernabilidad, concepto al que los ignorantes desdeñan y los políticos poco conocen, siendo la clave para el éxito de cualquier Gobierno o su fracaso cuando no lo tienen en cuenta, como le sucedió al inefable Ollanta Humala.

   

¿Qué es Gobernabilidad? El Banco Mundial ("Gobernabilidad y Desarrollo") dice: es el uso eficiente, eficaz y legítimo del poder, para alcanzar los objetivos que se ha trazado en provecho de la población. Así de sencillo.

 

A. EFICAZ

Para diseñar los objetivos que espera alcanzar, los mismos que derivados de un juicioso estudio de la Realidad Nacional, deben estar contenidos en un meditado Plan de Gobierno. Este debe ser dado a conocer en campaña y ser el instrumento que guíe al Estado en un rumbo determinado. La población lo debe conocer y hacerlo suyo. Y los Ministros deben tenerlo como libro de cabecera.

 

B. EFICIENTE

Para alcanzar dichos objetivos con el menor costo y en el menor tiempo posible. Para eso se requiere de un minucioso Planeamiento Estratégico. El Perú ya cuenta con ese instrumento, se llama "Plan Bicentenario" el mismo que fue formulado por el CEPLAN durante el Gobierno de Alan García, Humala por ignorancia  ni siquiera lo abrió. La iluminada Nadine Heredia, le dio su pobre visión de largo plazo al país. Lástima que esta carencia se sigue repitiendo.

 

C. LEGÍTIMO

Decía el filósofo francés Raymond Polin (1910-2001) que: "el poder solo es legítimo cuando procede del pueblo y su ejercicio se basa en su consentimiento". Si bien ese pueblo le otorga parte de su poder al gobernante, este tiene la obligación de consultar su aprobación. Un método son las encuestas. PPK, cuando ellas lo favorecían agradecía al pueblo su apoyo, pero ahora que le son adversas ha manifestado que él no gobierna con las encuestas. Es decir, le importa un pepino la legitimidad. Esta es una forma de autoritarismo. En palabras de Jürgen Habermas ("Legitimation crisis") "el gobierno de los hombres solo es posible de forma duradera, cuando existe un acuerdo legítimo entre el gobernante y los gobernados".

 

¿Pero cuál es la fuente más importante de la legitimidad? El liderazgo, esa virtud que hace posible que el gobernante convenza a la población respecto a la validez y utilidad de sus objetivos. Lo convenza igualmente a emprender juntos el esfuerzo por conseguirlos y una clara visión de largo plazo. Ninguna nave despega, sin saber el rumbo ni el punto de llegada.

Lamentablemente en el Gobierno, no hay un líder. Por eso la legitimidad está en crisis, y la población lo manifiesta teniendo como excusa diversos reclamos.

   

Dicho esto, volvamos a lo que dice el Banco Mundial. La deficiente Gobernabilidad es fácil de reconocer.

 

ALGUNOS SÍNTOMAS

 

1. INCAPACIDAD de establecer una clara separación entre lo que es público y lo que es privado, con la consiguiente tendencia a derivar recursos públicos en provecho propio (corrupción).

 

2. INCAPACIDAD de establecer un marco legal estable y un comportamiento predecible del Gobierno, el cual fomente el desarrollo y ser imparcial al momento de aplicar las leyes y dispositivos (el caso del IGV es la mejor muestra de marchas y contramarchas).

 

3. EXISTENCIA de una maraña de normas, regulaciones y procedimientos para la expedición de licencias y permisos, lo cual dificulta el funcionamiento del mercado y fomenta la informalidad.

 

4. INCONSISTENCIA de las prioridades enunciadas con las metas de desarrollo, con la subsecuente ineficiencia en la asignación de recursos (¿y la promesa de industrializar el país?, ¿y la prioridad de la educación?)

 

 

5. DETERIORO acelerado de la autoridad del Gobierno sobre los ciudadanos, lo que  obliga a hacer uso cada vez más violento de la fuerza. La represión va en aumento. Esto es cada vez más evidente, contribuyendo a ella la ausencia de los Partidos Políticos como intermediarios entre el ciudadano y el Estado.

 

¿Alguna Duda de la Falta

de Gobernabilidad?

 

Solo es necesario mirarse en estos síntomas para llegar a la conclusión de que lo que está en crisis es la Gobernabilidad. Este Gobierno no es eficiente, no es eficaz y tiene muy poca legitimidad. Situación que se complica por la falta de liderazgo de PPK. Haber sido un buen tecnócrata en macroeconomía, no lo hace apto para tener las cualidades políticas que requiere un país tan difícil como el nuestro.

 

El problema Sr. Basombrío, no es el peaje; tampoco la carretera de Las Bambas, ni el derrame de petróleo en la selva. Para reprimir le van a faltar policías. El problema es que la población se hartó de tanto floro. Quiere ver cosas concretas. Los delincuentes se ríen de usted. No haga el ridículo.

 

CONCLUSIONES

 

A. Las protestas sociales son una manifestación del descontento popular ante la inacción del Gobierno. Nadie espera soluciones integrales en seis meses. Lo que queremos es que el Estado elefantiásico se mueva  en una dirección, y que el Presidente, sus vicepresidentes y ministros nos digan en qué rumbo piensan llevar al país.

 

B.  Hay una clara situación de falta de Gobernabilidad. Es cuestión de mirarse en el espejo de lo que dice el Banco Mundial al respecto. Y la Gobernabilidad es responsabilidad exclusiva (aunque no excluyente) del Presidente de la República. No se dejen engañar, Luz Salgado tiene poco o nada que aportar al respecto, menos la resentida bancada fujimorista.

 

C. Se necesita mucho más que sonrisas y bailecitos  para conseguir convencer a la población  respecto a los objetivos  por alcanzar (aunque primero habría que definirlos), así como compartir el esfuerzo para tal  fin.

 

D. Los asesores de PPK son de quinta. Se necesita gente más sabia que él. Sino recordemos el ejemplo de George Washington.

 

E. Es hora de cambiar Ministros, comenzando por Carlos Basombrío, pero que su reemplazo no sea Gino Costa, porque es peor.

 

F. Muy poco se habla y se hace por los pobres. El salario mínimo vital, solo alcanza  al 27% de la PEA. ¿Y los demás?

 

G. Necesitamos con urgencia un nuevo Premier. El puesto le quedó grande al calichín Fernando Zavala. Y por favor: moderen a Mercedes Aráoz, habla insensateces que después no puede rectificar.

 

RECOMENDACIONES

A. Con urgencia, clases de liderazgo para PPK; y que deje de hacer simplonadas.

 

B. Las encuestas son la legitimación del poder. PPK comete un error garrafal al decir que no le importan.

 

C. PPK necesita un Premier político y más Ministros  que tengan esa cualidad. Los técnicos están a su alrededor, pero no tomando decisiones.

 

D. Urgente, una renovación del gabinete. De lo contrario la legitimidad del Gobierno seguirá cayendo.

 

E. Recuperemos la Gobernabilidad que está deteriorada. Ver el listado del Banco Mundial. Que se calle Basombrío. El peaje es solo la fiebre  de un mal llamado ingobernabilidad. La represión es la manifestación más elocuente de la falta de liderazgo de PPK.

 

F. Un nuevo Premier Urgente. Uno que tenga habilidades  políticas  para lidiar con el Congreso. Un técnico de segunda está siendo almorzado (con zapatos) por una bancada fujimorista de mucho oficio.

 

Finalmente, que acaben las pugnas entre los Congresistas de PPK. Están tratando de sobresalir pisando las cabezas de otros. ¿Alguien podrá poner orden entre los miembros de ese "sancochado"? 

Esa es mi opinión.

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